造价鉴定

技能概述

依据标准:

• CECA/GC-8-2012 《建设工程造价鉴定规程》
• CECA/GC-7-2012 《建设工程造价咨询成果文件质量标准》§11
• 注：2024工程量清单计价标准已删除工程造价鉴定章节，鉴定独立为CECA/GC-8-2012

适用范围: 接受国家、政府等有权机关的委托，开展工程造价鉴定活动

基本原则: 合法性、独立性、公正性、客观性

鉴定资格: 鉴定机构需取得工程造价咨询资质；鉴定人员需为注册造价工程师

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一、回避制度 → CECA/GC-8 §3

鉴定机构或鉴定人员有下列情形之一的，应当回避：

• 是鉴定项目当事人或当事人的近亲属
• 与鉴定项目有利害关系
• 与鉴定项目当事人有其他关系可能影响公正鉴定的
• 曾参与鉴定项目的编审、招标代理、监理等

程序: 鉴定机构接受委托时主动说明 → 委托人决定是否回避

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二、鉴定工作流 → CECA/GC-8 §6

阶段一：接受委托与受理审查

• 1.1 审查委托事项，核实是否属于以下不予受理情形（8种）→ CECA/GC-8 §1.0.7：

  • 委托事项用途不合法或违背社会公德
  • 超出工程造价咨询业务范围
  • 超出本企业资质等级范围
  • 鉴定要求不符合行业执业规则
  • 超出本企业专业能力和技术条件
  • 当事人对委托事项不配合
  • 不符合1.0.8条规定的
  • 其他不符合法律法规规章规定情形 → 不予受理的，向委托人说明理由，退还所有资料

• 1.2 签订鉴定委托合同（明确鉴定范围、时限、费用）

• 1.3 收取鉴定费用（预约费用）

阶段二：鉴定准备工作

• 2.1 制定鉴定工作方案（鉴定范围、方法、团队≥2名造价工程师、时间计划）
• 2.2 审查鉴定材料是否充分，如需补充，书面通知委托人

阶段三：取证

• 3.1 向委托人索取鉴定所需资料：
  • 施工合同及补充协议、招标文件、投标文件
  • 施工图纸、竣工图纸
  • 设计变更、工程洽商、签证、会议纪要
  • 工程结算文件、财务凭证、其他技术经济资料
• 3.2 制作资料清单，做好接收记录
• 3.3 自行收集补充资料（造价信息、市场价格）→ 使用 [[cost-quota-database]]

阶段四：举证资料的交换、质证和现场勘验

• 4.1 举证资料交换：将一方提供的资料提交给另一方
• 4.2 质证：
  • 对争议资料的真实性、合法性、关联性进行质证
  • 记录各方对资料的意见
  • 对无法达成一致意见的资料，在鉴定意见书中说明
• 4.3 现场勘验（如需要）：
  • 通知委托人和当事人参加
  • 制作现场勘验记录（文字+照片+视频）
  • 参加人员签字确认

阶段五：鉴定实施

• 5.1 鉴定组织：实行鉴定人负责制、独立鉴定、不受干扰

• 5.2 鉴定方法（根据鉴定内容）：

  • 合同价款争议鉴定：以合同为依据，结合相关法规
  • 工程量争议鉴定：按合同约定的计算规则和图纸重新计算
  • 单价争议鉴定：按合同约定，无约定按定额或市场价
  • 费用争议鉴定：按合同和相关规定
  • 工期争议鉴定：按合同约定的工期计算规则

• 5.3 鉴定注意事项：

  • 鉴定只能以委托事项为限
  • 对可作为证据但不能完全采信的资料，应说明原因
  • 多种可能性时，列出不同可能性下的鉴定结论
  • 与鉴定无关的问题不予处理

• 5.4 终止鉴定情形（11种，发生任一应立即终止）→ CECA/GC-8 §1.0.8：

  • 发现用途不合法、超出业务范围/资质等级、不符合执业规则
  • 超出专业能力、当事人威胁、委托人不配合
  • 不可抗力、委托人撤销委托、无法预收鉴定费用
  • 其他不符合法律规定情形 → 终止鉴定的，书面通知委托人，说明理由，退还鉴定材料，酌情退费

阶段六：鉴定成果文件

• 6.1 编制鉴定意见书：
  • 封面（鉴定机构名称、日期、执业印章）
  • 签署页（鉴定人员签章）
  • 目录
  • 鉴定说明：委托人名称、委托事项、鉴定范围/依据、程序/方法说明、证据采信说明、争议焦点及分析
  • 鉴定结论意见：明确答复委托事项、多种可能性的分别说明、结论依据和分析过程
  • 附件：鉴定委托书、资质证书复印件、人员注册证书复印件、主要资料清单、相关计算书和汇总表
• 6.2 鉴定人员签字，鉴定机构盖章
• 6.3 按期提交鉴定意见书

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二(A)、鉴定意见内部审核

• A1. 鉴定依据充分性审查：鉴定所依据的资料是否完整、有效
• A2. 鉴定方法适当性审查：所采用的计量计价方法是否符合CECA/GC-8及合同约定
• A3. 鉴定结论一致性审查：鉴定结论是否直接回答案件争议焦点，是否存在矛盾或遗漏
• A4. 程序合规性审查：取证、质证、勘验程序是否符合CECA/GC-8 §3要求
• A5. 鉴定意见书格式审查：是否符合CECA/GC-8 §5成果文件规定
• A6. 复核人审核签字：由具有一级注册造价工程师资格的复核人审核并签字

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三、质量门控

检查项	标准	依据
成果文件格式	符合CECA/GC-7 §11.1	CECA/GC-7
鉴定人签章	注册造价工程师签章	CECA/GC-8 §1.0.6
原则遵循	合法性、独立性、公正性、客观性	CECA/GC-8 §1.0.3
回避制度	按规定执行	CECA/GC-8 §3
资质合规	不得超出资质等级	CECA/GC-8 §1.0.5

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四、数据支撑

查询接口	用途
lookup_quota(category)	查询适用的定额标准
lookup_price(material, region)	查询争议材料价格
get_fee_standard(type, region)	查询费用标准依据
法律/法规/规章库	查证鉴定所依据的法律法规
鉴定案例库	参考类似争议的鉴定处理方式

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五、异常处理

异常情况	处理方式
一方不提供资料	以现有资料鉴定，说明资料缺失情况
双方对事实争议大	分别列出不同前提下的鉴定结论
委托人要求补充鉴定	另行签订补充鉴定协议
当事人对鉴定意见有异议	向委托人书面答复，必要时出庭质证