设计概算编审

技能概述

依据标准:

• TCCEAS 005-2023 《建设项目设计概算编审规范》（2023-12-31实施，替代CECA/GC-2-2015）
• CECA/GC-7-2012 《建设工程造价咨询成果文件质量标准》§5

适用范围: 新建、扩建、改建等项目初步设计阶段的设计概算编制、审查和调整

三级概算体系: 单位工程概算 → 单项工程综合概算 → 建设项目总概算

两种编审模式: 按造价形成划分 / 按费用构成要素划分（§3.2.2）

五级签章责任: 编制人（二级注册造价工程师及以上）→ 审核人（一级注册造价工程师）→ 审定人（一级注册造价工程师）→ 总工程师（总经济师）→ 法定代表人或其授权人（§3.4.1）

---

一、编制工作流 → TCCEAS 005-2023 §5

阶段一：准备阶段

• 1.1 收集编审依据（§4.0.1，共10项）：
  • 国家、行业和地方有关规定
  • 概算定额/概算指标 — 使用 [[cost-quota-database]] 查询 quota_catalog (category='概算定额')
  • 工程勘察与设计文件（初步设计图纸、设计说明、地质勘察资料）
  • 拟定或常规的施工组织设计和施工方案
  • 建设项目资金筹措方案
  • 人工、材料、机械台班市场价格及设备供应方式及价格 — 使用 [[cost-quota-database]] 查询 material_price
  • 新技术、新材料、新工艺及专利使用情况
  • 建设项目批准的相关文件、合同、协议
  • 价格指数、利率、汇率、税率及工程建设其他费用标准 — 使用 [[cost-quota-database]] 查询 price_index、cost_standard
  • 委托单位提供的其他技术经济资料 — 使用 [[cost-quota-database]] 查询 historical_project
• 1.2 熟悉设计文件，了解工程概况
• 1.3 确定概算编制形式（三级编制或二级编制）（§3.3.1）
• 1.4 确定概算表格模式：按造价形成划分 或 按费用构成要素划分（§3.2.2）

阶段二：编制阶段

• 2.1 单位工程概算编制（核心基础，§5.2）：

  • 2.1.1 建筑工程概算（§5.2.3）：
    • 按构成单位工程的主要分部分项工程列项编制
    • 套用工程所在地概算定额（指标）或行业概算定额（指标）
    • 通用结构建筑可采用"造价指标"法编制概算（§5.2.3-3）
    • 特殊或重要建筑物需按分部分项工程详细列项，必要时结合施工组织设计进行详细计算
    • 采用"建筑工程概算表"（表B.0.6 造价形成模式 / 表B.0.8 费用构成要素模式）
  • 2.1.2 设备及安装工程概算（§5.2.4）：
    • 国产标准设备购置费 = 设备原价（含备品备件费）+ 设备运杂费（§5.2.4-1）
    • 国产非标准设备购置费 = ∑综合单价(元/吨) × 设备单重(吨)（§5.2.4-2）
    • 进口设备原价 = CIF（货价+国际运费+运输保险费）+ 从属费用（银行财务费+外贸手续费+关税+消费税+增值税+车辆购置税）
    • 设备运杂费 = 设备原价 × 设备运杂费率（§5.2.4-3）
    • 超限设备运输特殊措施费：按超限设备运输方案单独计算（§5.2.4-5）
    • 采用"设备及安装工程概算表"（表B.0.7 / 表B.0.9）
  • 2.1.3 当概算定额或指标不满足要求时，编制"补充单位估价表"（表B.0.10）（§5.2.5）

• 2.2 单项工程综合概算汇总（§5.1.4）：

  • 将各单位工程概算按单项工程汇总
  • 横向分解：建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、其他费用
  • 采用"综合概算表"（表B.0.5）编制
  • 市政民用项目排列：主体建（构）筑物 → 辅助建（构）筑物 → 配套系统
  • 工业项目排列：主要工艺生产装置 → 辅助工艺生产装置 → 公用工程 → 总图运输 → 生产管理服务性工程 → 生活福利工程 → 厂外工程

• 2.3 总概算编制（§5.1.2-5.1.3）：

  • 汇总各单项工程综合概算（三级编制）/ 各单位工程概算（二级编制）
  • 计算工程建设其他费用 → 使用 [[cost-quota-database]] 查询 cost_standard，计算方法参见附录F（15类费用）
  • 计算预备费：
    • 基本预备费 = （工程费用 + 工程建设其他费用）× 基本预备费率
    • 价差预备费 P = ∑It[(1+f)^m × (1+f)^0.5 × (1+f)^(t-1) - 1]（§5.3.3）
      • It = 第t年投资计划额；f = 年度投资价格指数；m = 建设前期年限
  • 计算建设期利息（如有贷款）
  • 计算铺底流动资金（生产经营性项目，按流动资金的30%计）
  • 编制总概算表（表B.0.1 三级编制 / 表B.0.2 二级编制）

• 2.4 与投资估算对比分析（§5.5）：

  • 2.4.1 总概算 vs 批准的投资估算
  • 2.4.2 各单项工程概算 vs 投资估算对应内容
  • 2.4.3 概算超估算10%以内：提供差异说明，编制"设计概算与投资估算差异对比表"（附录D），逐项对比分析原因（§5.5.2）
  • 2.4.4 概算超估算10%（含）以上：建设单位应向投资主管部门报告，投资主管部门可要求重新报送可研报告（§5.5.1）
  • 2.4.5 编制"建设项目概算投资构成表"（附录E）

• 2.5 调整概算编制（§5.4，如适用）：

  • 调整概算编制深度与要求同原设计概算
  • 对工程概算调整的原因做详尽分析说明
  • 调整内容在总说明中逐项与原批准概算对比
  • 编制"调整概算对比表"（附录C），分析主要变更原因
  • 注意：价格上涨增加的投资不作为计算其他费的取费基数（§5.4.4）

• 2.6 计算主要技术经济指标

• 2.7 编制总说明（§5.1.1，7项内容）：

  • 项目概况
  • 主要技术经济指标
  • 资金来源
  • 编制依据
  • 编制方法
  • 总说明附表
  • 其他应说明的问题（重大事项说明、暂估项目说明、投资分析说明等）

阶段三：定稿阶段

• 3.1 编制成果文件：
  • 封面（表A.0.1）：工程名称、编制单位、档案号、日期、企业执业印章
  • 签署页（表A.0.2）：编制人→审核人→审定人→总工程师→法定代表人或其授权人 顺序签署（§3.4.1）
  • 目录（表A.0.3格式）
  • 编制总说明（表A.0.4格式）
  • 总概算表（表B.0.1/B.0.2）
  • 工程建设其他费用汇总表（表B.0.3）
  • 工程建设其他费用计算表（表B.0.4）
  • 综合概算表（表B.0.5，两个以上单项工程必须编制）
  • 建筑工程概算表（表B.0.6/B.0.8）
  • 设备及安装工程概算表（表B.0.7/B.0.9）
  • 补充单位估价表（表B.0.10，如适用）
  • 进口设备材料货价及从属费用计算表（表B.0.12，如适用）
  • 调整概算对比表（附录C，如适用）
  • 设计概算与投资估算差异对比表（附录D）
  • 建设项目概算投资构成表（附录E）
  • 主要技术经济指标表
• 3.2 总概算表、其他费用汇总表、综合概算表、建筑/设备概算表、调整概算对比表、设计概算与投资估算对比表均需编制人及审核人签署（§3.4.2）
• 3.3 概算文件经签署（编制单位印章 + 个人执业印章）后生效（§3.4.3）
• 3.4 编制人自查 → 提交审核

---

二、审核工作流 → TCCEAS 005-2023 §6 + CECA/GC-7 §3.3

审核前资质检查

• A0. 人员资质审核（§6.0.3）：
  • 编制人：应具有二级注册造价工程师及以上资格
  • 概算文件负责人、审核人、审定人：应具有一级注册造价工程师资格
  • 编制单位应统一制定编制原则、方法，对编制质量负责（§6.0.1）

审核人审核（一级审查）

• A1. 设计文件深度审核（初步设计是否达到概算编制要求）
• A2. 概算定额套用正确性审核（§6.0.2）：
  • 定额子目选择是否正确
  • 定额换算是否符合规定
  • 定额缺项时补充单位估价表是否合理
  • 概算表格模式是否符合规定（造价形成 vs 费用构成要素）
• A3. 工程量复核（重点抽查：占造价比重大的项目、容易出错的隐蔽工程）
• A4. 设备材料价格合理性审核：
  • 国产设备价格是否有询价依据
  • 进口设备CIF及从属费用计算是否准确
  • 材料价格是否采用当期信息价 → 使用 [[cost-quota-database]] lookup_price
  • 超限设备运输特殊措施费是否合理
• A5. 工程建设其他费用审核（§5.3.1）：
  • 是否按规定计算，参考附录F（15类费用）
  • 是否有重复或漏项
  • 引进技术和进口设备材料其他费用计算是否正确（§5.3.2）
• A6. 预备费审核：基本预备费基数及费率、价差预备费计算公式及参数
• A7. 提出书面修改和补充意见
• A8. 调整概算审核（§5.4，如适用）：调整原因是否充分、对比表是否完整
• A9. 修正完善成果文件

审定人审定（二级审查）

• B1. 整体合理性分析（技术经济指标是否合理、有无漏项或重复）
• B2. 与投资估算对比（§5.5）：
  • 概算是否超估算
  • 超10%（含）以上：是否已向投资主管部门报告
  • 超10%以内：差异说明和对比表（附录D）是否充分
• B3. 与类似工程对比 → 使用 [[cost-quota-database]] compare_historical
• B4. 调整概算审定（如适用）：原审批单位委托评审后核定调整（§5.4.4）
• B5. 最终审定 → 签署执业印章

---

三、质量门控

检查项	标准	依据
综合误差率	< 6%	CECA/GC-7 §5.3.3
编制人资质	二级注册造价工程师及以上	TCCEAS 005-2023 §6.0.3
审核/审定人资质	一级注册造价工程师	TCCEAS 005-2023 §6.0.3
签署顺序	编制人→审核人→审定人→总工程师→法定代表人或其授权人	TCCEAS 005-2023 §3.4.1
关键表格签署	编制人+审核人双签（总概算表、其他费用汇总表、综合概算表、建筑/设备概算表、调整概算对比表、设计概算与投资估算对比表）	TCCEAS 005-2023 §3.4.2
文件生效条件	编制单位印章 + 个人执业印章	TCCEAS 005-2023 §3.4.3
成果文件格式	封面/签署页/目录/编制说明格式符合附录A	TCCEAS 005-2023
概算 vs 估算对比	编制差异对比表（附录D）；超10%须报告	TCCEAS 005-2023 §5.5
两个以上单项工程	必须编制综合概算表	TCCEAS 005-2023
红色警报	概算超估算 ≥ 10%	TCCEAS 005-2023 §5.5.1

---

四、数据支撑

查询接口	用途
lookup_quota(category='概算定额')	查询概算定额和概算指标
lookup_price(material, region)	查询设备材料价格
lookup_index(region, period)	查询价格指数（用于价差预备费、动态投资调整）
compare_historical(type, scale)	类似工程概算对比验证
get_fee_standard(type, region)	查询其他费用取费标准，参考附录F（15类费用详细计算方法）

---

五、异常处理

异常情况	处理方式	依据
初步设计深度不足	与设计单位沟通补充资料；重大缺项可暂估但须注明	—
概算超估算10%（含）以上	建设单位应向投资主管部门报告；可要求重新报送可研报告	§5.5.1
概算超估算10%以内	提供差异说明，编制设计概算与投资估算差异对比表（附录D）	§5.5.2
需调整概算	按原概算深度编制调整概算，逐项对比分析变更原因（附录C）；价格上涨增加的投资不作为其他费取费基数	§5.4
定额缺项	编制补充单位估价表（表B.0.10），附编制依据和计算过程	§5.2.5
新技术/新材料/新工艺	专项估价，必要时咨询专业设计单位或供应商	§4.0.1-7
设计方案比选	编制各方案对应概算，配合设计人员进行技术经济比选	—
超限设备运输	按超限设备运输方案单独计算特殊措施费	§5.2.4-5

---

附录引用速查

附录	内容	用途
附录A	封面（A.0.1）/ 签署页（A.0.2）/ 目录（A.0.3）/ 编制总说明（A.0.4）	成果文件格式
附录B	概算表及附表格式（B.0.1-B.0.12）	编制表格
附录C	调整概算对比表格式	调整概算
附录D	设计概算与投资估算差异对比表格式	概算vs估算对比
附录E	建设项目概算投资构成表	投资构成分析
附录F	工程建设其他费用及计算方法（F.1-F.15）	其他费用计算