全过程造价咨询

技能概述

依据标准:

• CECA/GC-4-2017 《建设项目全过程造价咨询规程》
• CECA/GC-7-2012 《建设工程造价咨询成果文件质量标准》§10

适用范围: 工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价咨询业务

五阶段架构: 决策阶段 → 设计阶段 → 发承包阶段 → 实施阶段 → 竣工阶段

核心理念: 全过程和全方位造价控制，各阶段工程造价相互关联和制约

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一、总体管理要求 → CECA/GC-4 §3

1.1 质量管理

• 建立质量管理体系，通过计划管理和流程控制保证成果质量
• 实施三级审查制度：
  • 编制人（造价员/造价工程师）：对编制成果质量负责
  • 审核人（专业负责人）：审核资料有效性、复核一定比例
  • 审定人（技术负责人）：依据经济指标分析合理性，整体控制质量

1.2 风险管理

• 业务风险：承接前评估资质、业绩、人员能力、时间、质量、项目风险
• 内部风险：建立内部风控制度，实行利益冲突回避
• 项目风险：识别各阶段造价风险，建立预警和应对机制

1.3 合同管理

• 建立项目合同管理体系
• 招标策划（合同包划分、招标方式选择）
• 合同交底（主要条款、风险条款、注意事项）
• 建立合同沟通机制（定期会议、往来文件管理）
• 合同履行跟踪（变更、索赔、签证管理）

1.4 信息管理

• 建立造价信息数据库 → 使用 [[cost-quota-database]]
• 收集整理各阶段造价数据
• 建立项目造价指标档案

1.5 档案管理

• 成果文件保存期：10年
• 过程文件保存期：5年
• 建立档案收集、统计、保密、借阅制度

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二、决策阶段

2.1 投资估算的编制与审核

→ 详细步骤参见 [[cost-estimate-investment]]

• 编制投资估算（项目建议书/可行性研究阶段）
• 审核投资估算

2.2 决策阶段方案经济比选

• 对不同建设方案进行经济分析比较
• 运用多指标综合评分法
• 编制方案比选报告

2.3 建设项目经济评价

• 财务评价（投资回收期、净现值、内部收益率）
• 不确定性分析（盈亏平衡、敏感性分析）
• 编制经济评价报告

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三、设计阶段

3.1 设计概算的编制与审核

→ 详细步骤参见 [[cost-estimate-design]]（基于TCCEAS 005-2023）

• 编制设计概算（三级/二级编制形式，两种表格模式）
• 编制人需二级注册造价工程师及以上，审核/审定人需一级注册造价工程师
• 审核是否超投资估算
• 概算超估算10%（含）以上：建设单位应向投资主管部门报告，可要求重新报送可研报告（§5.5.1）
• 概算超估算10%以内：编制设计概算与投资估算差异对比表（附录D），逐项分析差异原因（§5.5.2）
• 如需调整概算，编制调整概算对比表（附录C），价格上涨增加的投资不作为其他费取费基数（§5.4）

3.2 优化设计的造价咨询

• 对设计方案进行造价分析
• 提出优化设计建议（保证功能前提下降低成本）
• 多方案经济比选
• 编制优化设计造价咨询报告

3.3 施工图预算的编制与审核

→ 详细步骤参见 [[cost-estimate-budget]]

• 编制施工图预算，审核是否超设计概算

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四、发承包阶段

4.1 工程量清单的编制与审核

→ 详细步骤参见 [[cost-estimate-boq]]

4.2 最高投标限价的编制与审核

→ 详细步骤参见 [[cost-estimate-tender]]

4.3 清标

• 对投标文件进行清标分析
• 检查算术错误、不平衡报价、低于成本的报价
• 编制清标报告

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五、实施阶段

5.1 项目资金使用计划的编制

• 根据合同和进度计划编制资金使用计划
• 动态调整资金使用计划

5.2 工程计量与工程款审核

• 按合同对已完工程进行计量
• 审核工程进度款申请、预付款、质量保证金
• 编制计量支付审核报告 → 建立支付台账

5.3 询价与核价

• 对合同中未定价的材料/设备进行市场询价 → 使用 [[cost-quota-database]] lookup_price
• 审核施工单位报送的材料/设备价格
• 编制材料询价/核价表 → 建立认价台账

5.4 工程变更、工程索赔和工程签证审核

• 变更审核：必要性、合理性、造价影响分析
• 索赔审核：真实性、合规性、金额准确性
• 签证审核：现场核实真实性、计量准确性
• 建立变更/签证/索赔台账

5.5 合同期中结算、终止结算审核

→ 参照 [[cost-estimate-settlement]] 分阶段结算方法

5.6 工程造价动态管理

• 跟踪实际造价与概算/预算偏差
• 定期编制造价动态管理报告
• 预测最终造价，超概风险及时预警
• 编制动态管理报表（已发生+预计后续+预测总造价）

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六、竣工阶段

6.1 竣工结算编制与审核

→ 参照 [[cost-estimate-settlement]] 编制/审核工作流

6.2 竣工决算编制

→ 参照 [[cost-estimate-final-account]]

6.3 缺陷责任期修复费用监控

• 跟踪质量问题修复情况
• 审核修复费用（属于承包人的应扣回）
• 审核最终质量保证金退还
• 编制缺陷责任期费用监控报告

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七、各阶段交付文件

阶段	核心成果文件	引用技能
决策阶段	投资估算书、方案比选报告、经济评价报告	[[cost-estimate-investment]]
设计阶段	设计概算书、优化设计建议、施工图预算书	[[cost-estimate-design]] [[cost-estimate-budget]]
发承包阶段	工程量清单、招标控制价、清标报告	[[cost-estimate-boq]] [[cost-estimate-tender]]
实施阶段	资金计划、计量支付报告、询价核价表、变更/索赔/签证报告、动态管理报告	本章§5
竣工阶段	竣工结算审查报告、竣工决算报告、缺陷责任期报告	[[cost-estimate-settlement]] [[cost-estimate-final-account]]

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八、阶段间校验规则

校验关系	规则	超标处理
设计概算 vs 投资估算	设计概算 ≤ 投资估算 × 110%	超10%需专题报告并调整
施工图预算 vs 设计概算	施工图预算 ≤ 设计概算	超概需分析量差价差原因
招标控制价 vs 设计概算	招标控制价 ≤ 设计概算	超概需调整控制价或概算
竣工结算 vs 施工合同价	竣工结算 ≤ 合同价 + 审批变更	审减率异常需专项说明
竣工决算 vs 设计概算	竣工决算 ≈ 概算 + 调整	超概或节余均需详细分析

校验执行时机

阶段转换	校验触发	责任人
估算→概算	概算编制完成后	概算审定人
概算→预算	预算编制完成后	预算审定人
概算→控制价	控制价编制完成后	控制价审定人
合同价→结算	结算编制完成后	结算审定人
结算→决算	决算编制完成后	决算审定人

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九、质量门控总览

阶段	核心质量指标	误差率标准
投资估算	综合误差率	<15%（建议书）/ <10%（可研）
设计概算	综合误差率	<6%
施工图预算	综合误差率	<5%
全过程	三级签章 + 成果10年/过程5年	CECA/GC-7 §3.3.2

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十、数据支撑

查询接口	用途	适用阶段
lookup_price(material, region)	材料价格查询	全部阶段
lookup_quota(code, region)	定额子目查询与组价	概算/预算/控制价/结算
get_fee_standard(type, region)	规费、税率查询	全部阶段
compare_historical(type, scale)	类似工程造价指标对比	估算/概算/结算

详细接口参见 [[cost-quota-database]]

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十一、异常处理

异常情况	处理方式
后一阶段造价超出前一阶段	分析原因（量差/价差/变更/范围变化），编制超概分析报告
多阶段并行编制	确保各阶段独立编审，数据可共享但编审人不得兼任
全过程造价咨询合同中止	按CECA/GC-4 §9规定办理交接，形成阶段性成果文件并签章
发承包双方对全过程造价有争议	按合同争议解决条款，可启用 [[cost-estimate-appraisal]] 争议评审或调解
设计变更影响多阶段造价	重新评估对估算→概算→预算→控制价的连锁影响，更新全过程造价台账