工程结算编审

技能概述

依据标准:

• CECA/GC-3-2010 《建设项目工程结算编审规程》
• CECA/GC-7-2012 《建设工程造价咨询成果文件质量标准》§9
• 2024《建设工程工程量清单计价标准》§7-§10（合同计量、价款调整、期中支付、结算与支付）

适用范围: 新建、扩建、改建等建设项目的工程结算编制与审查

业务阶段: 实施阶段、竣工阶段

三级责任: 编制人 → 审核人 → 审定人

核心约束: 严禁同一企业接受同一项目结算编制与审查 → CECA/GC-3 §1.0.5；严禁弄虚作假高估冒算 → CECA/GC-3 §3.1.5；严禁滥用职权营私舞弊 → CECA/GC-3 §3.1.6

新标准新增: 施工过程结算（§10.2）、新增工程结算（§8.10）、返工工程计量（§7.6）

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一、编制工作流（三阶段）→ CECA/GC-3 §4.1.1

阶段一：准备阶段 → CECA/GC-3 §4.1.2

• 1.1 收集结算编制依据 → CECA/GC-3 §4.2.2：
  • 建设期内影响合同价格的法律、法规和规范性文件
  • 施工合同、专业分包合同及补充合同（最重要）
  • 材料、设备采购合同
  • 计价标准、计价方法、计价定额、价格信息 → 使用 [[cost-quota-database]]
  • 招标文件、投标文件
  • 工程施工图或竣工图
  • 经批准的施工组织设计
  • 设计变更、工程洽商、索赔与现场签证
  • 相关会议纪要
  • 工程材料及设备中标价、认价单
  • 双方确认追加（减）的工程价款
  • 经批准的开、竣工报告或停、复工报告
• 1.2 熟悉招标文件、投标文件、施工合同、施工图纸
• 1.3 掌握发承包方式、现场施工条件、计价标准、材料价格变化
• 1.4 对编制依据进行分类、归纳、整理
• 1.5 召集结算人员对结算内容进行核对、补充和完善

阶段二：编制阶段 → CECA/GC-3 §4.1.3

• 2.1 现场踏勘 → CECA/GC-3 §4.1.3-1：根据施工图或竣工图及施工组织设计进行现场踏勘，做好书面或影像记录

• 2.2 工程量计算 → CECA/GC-3 §4.1.3-2：

  • 按招标文件、合同约定的工程量计算规则
  • 分部分项工程项目、措施项目、其他项目

• 2.3 计价（按合同类型选择）→ CECA/GC-3 §4.3.7：

  总价合同 → CECA/GC-3 §4.3.8：

  • 设计变更增减、工程洽商、工程索赔

  单价合同 → CECA/GC-3 §4.3.9：

  • 工程量按实际完成且应予计量的确定

  成本加酬金合同 → CECA/GC-3 §4.3.10：

  • 计算各分部分项工程成本 + 酬金 + 税费

• 2.4 综合单价/单位估价分析表（工程量清单或定额缺项、新材料/新设备/新工艺时）

• 2.5 工程索赔计算：按合同约定的索赔处理原则、程序和计算方法

• 2.6 汇总计算：

  • 分部分项工程费 + 措施项目费 + 其他项目费 + 规费 + 税金
  • 初步确定工程结算价格

• 2.7 编写编制说明 + 计算技术经济指标

阶段三：定稿阶段 → CECA/GC-3 §4.1.4

• 3.1 编制初步成果文件

• 3.2 审核人审核 → 审定人审定 → CECA/GC-3 §4.1.5

• 3.3 编制人、审核人、审定人分别署名并签署执业印章

• 3.4 法定代表人或授权人签字或盖章

• 3.5 企业签署执业印章

• 3.6 编制成果文件：

  • 封面 + 签署页
  • 工程结算汇总表
  • 单项工程结算汇总表
  • 单位工程结算表
  • 工程结算编制说明（工程概况、编制范围、编制依据、编制方法、材料设备参数和费用说明、其他问题）

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二、审核工作流（五阶段）→ CECA/GC-3 §5.1

阶段一：审查准备

• AP1. 收集审查资料（结算文件、合同、图纸、变更签证等）
• AP2. 制定审查计划（人员、时间、重点内容）
• AP3. 明确审查原则：合法、独立、公平、公正、诚实信用

阶段二：审查实施

• AR1. 工程量审查：按竣工图重新计算或复核，重点查造价占比大的项目和隐蔽工程
• AR2. 单价审查：合同内项目按合同价；新增项目套用定额或编制补充单价；材料单价核查 → 使用 [[cost-quota-database]] lookup_price
• AR3. 费用审查：措施费按合同和实际；规费税金按规定 → 使用 [[cost-quota-database]] get_fee_standard
• AR4. 变更/洽商/索赔审查：程序合法性、资料完整性、计价准确性 — 严禁弄虚作假、高估冒算

阶段三：初步成果

• AR5. 编制审查对比表（送审金额 vs 审查金额 + 增减原因）
• AR6. 提出书面修改意见

阶段四：交换意见

• AR7. 与结算编制方沟通审查意见
• AR8. 对争议问题协商、核实、补充资料
• AR9. 确定审查结果

阶段五：定稿

• AF1. 编制结算审定签署表 → 审查单位、承包单位、委托单位、建设单位共同签字盖章
• AF2. 编制结算审查报告：概述→审查范围→审查原则→审查依据→审查方法→审查程序→审查结果（送审金额、审定金额、审减金额、审减率）→主要问题→建议
• AF3. 编制审查成果文件：
  • 封面 + 签署页
  • 工程结算审查报告
  • 工程结算审定签署表（三方确认）
  • 工程结算审查汇总对比表
  • 单项工程结算审查汇总对比表
  • 单位工程结算审查对比表

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三、结算编制原则 → CECA/GC-3 §4.3

维度	分类
按合同类型	总价合同 / 单价合同 / 成本加酬金合同
按计价模式	定额单价法 / 工程量清单单价法 / 实物量法
按结算形式	竣工结算 / 分阶段结算 / 合同中止结算 / 专业分包结算

分阶段结算内容（用于价款支付）→ CECA/GC-3 §4.3.4

1. 本周期已完成工程价款
2. 累积已完成工程价款
3. 累计已支付工程价款
4. 本周期计日工金额
5. 应增加和扣减的变更金额
6. 应增加和扣减的索赔金额
7. 应抵扣的工程预付款
8. 应扣减的质量保证金
9. 根据合同应增减的其他金额
10. 本付款周期实际应支付的工程价款

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四、前置阶段数据校验

结算前应确认以下前置数据：

校验项	数据来源	校验标准
施工合同价	合同文件	应为经评审的中标价或签约合同价
已审批变更累计金额	变更台账 → [[cost-change-management]]	应与变更台账汇总一致
已支付进度款累计	支付台账 → [[cost-estimate-full-process]] §5.2	应与财务记录一致
质量保证金扣留	合同约定	按合同比例，不低于规定下限
预付款抵扣情况	合同约定	抵扣完毕或按约定比例
甲供材料金额	发包人提供的材料清单	应在结算中扣除
工期延误/提前	开竣工报告	如有违约，相关费用应一并结算

校验不通过的处理：数据缺失的应补充资料；数据不一致的应核实原因；合同约定不明确的应按法规或行业惯例处理。

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五、质量门控

检查项	标准	依据
成果文件格式	符合CECA/GC-7 §9.1	CECA/GC-7
三级签章	编制人+审核人+审定人	CECA/GC-3 §4.1.1
审定签署表	三方共同确认签字盖章	CECA/GC-3 §3.1.8
利益回避	不得同时编审同一项目	CECA/GC-3 §1.0.5
再审查限制	不得接受再审查（行政审计除外）	CECA/GC-3 §1.0.6
成果文件保存期	成果10年/过程5年	CECA/GC-7 §3.4.3

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六、数据支撑

查询接口	用途
lookup_price(material, region)	查询材料信息价/合同价
get_fee_standard(type, region)	查询规费、税金标准
compare_historical(type, scale)	类似工程结算指标对比

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七、异常处理

异常情况	处理方式
结算依据争议	以合同为准，合同不明按行业惯例或法规
竣工图与施工图差异大	以竣工图为准，需现场踏勘核实
发包方不配合签署	可单独出具成果文件并承担法律责任
结算超合同价	逐项分析原因（变更/调价/索赔/签证），专题汇报